國家發(fā)展改革委關(guān)于實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)重大工程包的通知

國家發(fā)展改革委關(guān)于實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)重大工程包的通知
發(fā)改高技[2015]1303號
 
國務(wù)院有關(guān)部門(mén)、直屬機構，各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委，有關(guān)中央企業(yè)：
按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議和政府工作報告部署，為加快落實(shí)**驅動(dòng)發(fā)展戰略，激發(fā)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾**潛力，提升發(fā)展質(zhì)量和效益，我委將組織實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)重大工程包。通過(guò)政策引導和適當的投資支持，探索政府支持企業(yè)技術(shù)**、管理**、商業(yè)模式**的新機制，增強發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)的動(dòng)力，拓展新的投資領(lǐng)域，釋放消費需求潛力，形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。2015至2017年，重點(diǎn)開(kāi)展信息消費、新型健康技術(shù)惠民、海洋工程裝備、高技術(shù)服務(wù)業(yè)培育發(fā)展、高性能集成電路及產(chǎn)業(yè)**能力等六大工程建設。具體如下：
一、信息消費工程
從民生信息服務(wù)、空間技術(shù)應用和信息**三方面入手，加快破解當前體制機制和傳統環(huán)境下民生服務(wù)的突出難題和政策瓶頸、突破一批關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)新技術(shù)和新商業(yè)模式的應用。一是開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域民生服務(wù)示范應用，**公共服務(wù)供給模式，增強民生服務(wù)供給能力，釋放民生信息消費需求、有效提升公共服務(wù)均等普惠水平。二是推進(jìn)衛星遙感、衛星通信、衛星導航的綜合應用以及衛星與其他信息技術(shù)和服務(wù)的融合應用，發(fā)揮我國空間基礎設施輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)衛星應用產(chǎn)業(yè)自主**發(fā)展和市場(chǎng)化、規?；l(fā)展，為經(jīng)濟社會(huì )**發(fā)展提供有力支撐。三是開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域信息**示范應用，提高我國關(guān)鍵基礎設施網(wǎng)絡(luò )**綜合保障能力和水平，提升重要信息系統**可控能力。
二、新型健康技術(shù)惠民工程
充分發(fā)揮基因檢測等新型醫療技術(shù)以及現代中藥在**防治方面的作用，提升群眾健康保障能力。一是支持擁有核心技術(shù)、**能力和相關(guān)資質(zhì)的機構，采取網(wǎng)絡(luò )化布局，率先建設30個(gè)基因檢測技術(shù)應用示范中心，以開(kāi)展遺傳病和出生缺陷基因篩查為重點(diǎn)，推動(dòng)基因檢測等先進(jìn)健康技術(shù)普及惠民，**重大**成果的產(chǎn)業(yè)化。二是充分應用先進(jìn)技術(shù)和方法，構建中藥產(chǎn)業(yè)全鏈條的上等產(chǎn)品標準體系，制定涵蓋50%以上的中成藥大品種的上等產(chǎn)品標準和50%以上的臨床*常用中藥飲片的等級標準，建設中藥標準化支撐體系平臺，實(shí)施中藥上等產(chǎn)品信息定期公告機制，構建中藥上等產(chǎn)品標準的長(cháng)效機制，推動(dòng)上等優(yōu)價(jià)，推動(dòng)中藥產(chǎn)品質(zhì)量的**提升，更好滿(mǎn)足群眾的健康需求。國家發(fā)展改革委關(guān)于實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)重大工程包的通知
三、海洋工程裝備工程
重點(diǎn)突破深水半潛式鉆井平臺和生產(chǎn)平臺、浮式液化天然氣生產(chǎn)儲卸裝置和存儲再氣化裝置、深水鉆井船、深水大型鋪管船、深水勘察船、極地科考破冰船、大型半潛運輸船、多纜物探船等海洋工程裝備及其相關(guān)配套系統和設備的設計制造技術(shù)，并通過(guò)海上試驗和實(shí)際應用，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)**成果向工程化和產(chǎn)業(yè)化的轉化能力。通過(guò)工程實(shí)施，基本形成健全的研發(fā)、設計、制造和標準體系，推動(dòng)我國海洋工程裝備**發(fā)展，自主設計、總包建造、核心設備配套等能力明顯提升，海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)結構得到持續優(yōu)化，**成果工程化和產(chǎn)業(yè)化能力顯著(zhù)提升，產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，對國家重大需求的支撐作用和國際競爭力進(jìn)一步增強。
四、高技術(shù)服務(wù)業(yè)培育工程國家發(fā)展改革委關(guān)于實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)重大工程包的通知
依托高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地，突破共性關(guān)鍵技術(shù)，培育骨干企業(yè)，引導區域集聚，完善體制機制。通過(guò)工程實(shí)施，推動(dòng)我國**設計能力進(jìn)一步提升，突破發(fā)展綠色智能、個(gè)性定制、服務(wù)和品牌設計等關(guān)鍵技術(shù)，引導**設計企業(yè)與制造企業(yè)實(shí)現互動(dòng)發(fā)展；推動(dòng)檢驗檢測認證服務(wù)新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展，形成一批技術(shù)能力強、服務(wù)水平高、規模效益好、具有一定國際影響力的檢驗檢測骨干企業(yè)；著(zhù)力培育一批若干產(chǎn)業(yè)特色鮮明、比較優(yōu)勢突出、**能力強的產(chǎn)業(yè)基地和**集聚區。
五、高性能集成電路工程
面向重大信息化應用、戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家信息**保障等重大需求，著(zhù)力提升先進(jìn)工藝水平、設計業(yè)集中度和產(chǎn)業(yè)鏈配套能力，選擇技術(shù)較為成熟、產(chǎn)業(yè)基礎好，應用潛力廣的領(lǐng)域，加快高性能集成電路產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。通過(guò)工程實(shí)施，推動(dòng)重點(diǎn)集成電路產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提升，移動(dòng)智能終端、網(wǎng)絡(luò )通信、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數據等重點(diǎn)領(lǐng)域集成電路設計技術(shù)達到國際**水平，設計業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度顯著(zhù)提升；32/28納米制造工藝實(shí)現規模量產(chǎn)，16/14納米工藝技術(shù)取得突破；產(chǎn)業(yè)鏈互動(dòng)發(fā)展格局逐步形成，關(guān)鍵設備和材料在生產(chǎn)線(xiàn)上得到應用。培育出一批具有國際競爭力的集成電路龍頭企業(yè)。
六、產(chǎn)業(yè)**能力工程國家發(fā)展改革委關(guān)于實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)重大工程包的通知
圍繞產(chǎn)業(yè)轉型升級的重大需求，以**型企業(yè)培育平臺、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)**平臺、區域**能力提升平臺為載體，“點(diǎn)條塊”相結合，構建**能力支撐體系，促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)企業(yè)率先實(shí)現**驅動(dòng)轉型。一是開(kāi)展支持**型企業(yè)試點(diǎn)，探索企業(yè)**發(fā)展新機制，增強企業(yè)原始**能力和集成**能力，加快形成一批有全球影響力的**領(lǐng)軍企業(yè)，從“點(diǎn)”上**產(chǎn)業(yè)**，帶動(dòng)一批企業(yè)做強做大。二是構建**網(wǎng)絡(luò )，在城市軌道交通、環(huán)保、社會(huì )公共**、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數據、健康保障、海洋工程、信息消費、智能制造等領(lǐng)域建設一批**平臺，聯(lián)合現有國家**平臺，形成網(wǎng)絡(luò )體系，從“條”上突破共性技術(shù)瓶頸制約，形成一批服務(wù)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾**的公共支撐平臺。三是推進(jìn)**驅動(dòng)轉型區域示范，聚焦****改革試驗區，強化**能力支撐平臺建設，從“塊”上推進(jìn)區域**轉型。
七、總體工作要求國家發(fā)展改革委關(guān)于實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)重大工程包的通知
（一）完善政策環(huán)境
重大工程建設要與體制機制改革同步推進(jìn)。有關(guān)部門(mén)和地方要結合新技術(shù)、新產(chǎn)品、新商業(yè)模式的應用試點(diǎn)和示范，積極推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域體制機制改革，探索有利于**成果轉化應用的政策環(huán)境，通過(guò)工程建設促進(jìn)改革落地，通過(guò)深化改革保障工程順利實(shí)施。要堅持從供給與需求兩側同步發(fā)力，既支持提升產(chǎn)業(yè)**能力，同時(shí)探索通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)、引入風(fēng)險補償機制等，鼓勵使用**技術(shù)和產(chǎn)品，有效擴大消費。
（二）**支持方式
要充分發(fā)揮政府資金的引導作用，引導和帶動(dòng)更多社會(huì )資本特別是民間資本參與工程建設。有關(guān)部門(mén)和地方要認真落實(shí)鼓勵社會(huì )投資的有關(guān)政策，積極探索政府資金與信貸、債券、基金、保險等相結合的多種融資組合，有效擴大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)的社會(huì )投資。在資金安排方式上，針對不同工程的特點(diǎn)，采取后補助等形式，提高資金使用效益。
（三）加強組織協(xié)調
1、有關(guān)部門(mén)、地方要各負其責，加強協(xié)調配合，加快推進(jìn)前期工作，要主動(dòng)溝通、主動(dòng)服務(wù)、優(yōu)化程序、縮短周期，切實(shí)加快重大工程的組織、實(shí)施。按照“成熟一批、啟動(dòng)一批、儲備一批、謀劃一批”的要求，超前部署新興產(chǎn)業(yè)工程項目，建立項目庫，科學(xué)合理制定工程目標和建設方案，滾動(dòng)推進(jìn)實(shí)施。
2、請根據本通知要求和有關(guān)規定，結合實(shí)際情況，認真做好項目組織工作，指導項目申報單位編寫(xiě)實(shí)施方案（申請報告等），實(shí)事**制定項目建設方案。項目申報單位應符合國家產(chǎn)業(yè)政策準入條件，具有相關(guān)項目研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基礎。
3、請督促項目申報單位落實(shí)所有建設條件，項目申報時(shí)暫不需提交環(huán)保、土地、節能等落實(shí)證明材料。向我委報送申請下達資金的請示時(shí)，需經(jīng)檢查核實(shí)后，明確項目各項建設條件已經(jīng)落實(shí)并按照進(jìn)度實(shí)施，仍存在建設條件未落實(shí)的，不予安排國家資金。
4、要積極協(xié)調項目建設中存在的問(wèn)題，加快項目建設，并根據技術(shù)、市場(chǎng)等發(fā)展變化，及時(shí)動(dòng)態(tài)調整建設任務(wù)、組織方式等，保證工程的針對性、有效性。
（四）強化過(guò)程監管
1、我委將進(jìn)一步加強信息公開(kāi)和事中事后監管。通過(guò)采取項目審理信息公開(kāi)、審理結果公示、網(wǎng)絡(luò )視頻評審、第三方評價(jià)等手段，進(jìn)一步增加工作透明度，主動(dòng)接受社會(huì )監督。
2、項目主管部門(mén)要加強動(dòng)態(tài)情況跟蹤，建立重大工程項目建設信息報送制度。要切實(shí)加強對項目實(shí)施過(guò)程中的監督、檢查和管理，確保實(shí)施方案既定目標的實(shí)現，使國家資金發(fā)揮應有效益。
3、項目單位要按照有關(guān)規定抓緊落實(shí)項目備案、環(huán)評、土地以及配套資金等相關(guān)手續。嚴格按照國家有關(guān)規定及實(shí)施方案提出的考核目標和實(shí)施進(jìn)度開(kāi)展工作，充分利用各類(lèi)資源，**合作模式，實(shí)現協(xié)同發(fā)展。
各工程重點(diǎn)及有關(guān)具體要求詳見(jiàn)附件，請各項目主管部門(mén)按照要求抓緊開(kāi)展相關(guān)工程的組織工作，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)重大工程包的建設。
國家發(fā)展改革委
2015年6月8日